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财政部将以新的财税政策鼓励发展生物质能源

发布时间：2025-01-20 丨 浏览次数：

　　朱志刚说，建立生物质能源成本分摊机制与风险分摊机制，是为了在石油价格走低时，向生物质能源生产者提供必要的补贴，以保护其生产生物质能源的积极性。这既是为了推进中国生物质能源替代石油战略，也有利于农民增加收入。

　　生物质能源主要是指利用农作物秸秆、甘蔗、玉米、小麦、甜菜、木薯、马铃薯、棉籽、菜籽、林灌木等农林产品，以及畜牧业生产废弃物等提取的能源，是一种对环境友好，可再生的能源，如多种燃料乙醇和沼气等。

　　朱志刚说，在相关机制建立前，财政部考虑选择数个生物质能源示范企业，国家财政将提供必要的补助。

　　他说，“近年来，中央财政通过国债投资、税收优惠、财政补贴等多种方式，支持生物燃料乙醇的应用试点及推广，目前已形成102万吨的燃料乙醇生产能力，成效明显。”

　　据中科院院士石元春介绍，去年中国燃料乙醇产量为102万吨，居世界第三。东北三省，河南、安徽、河北、山东、江苏等省的试点燃料乙醇取得成功。这些乙醇的原料主要是玉米，其余原料为小麦和木薯。由于这些乙醇成本较高，国家财政给予燃料乙醇厂一定的补贴。2006年的补贴标准为每吨1373元。

　　他说，目前美国、欧洲、日本、巴西、印度等国在这一领域已经取得长足进步。巴西用甘蔗生产的燃料乙醇产量达1400万吨，约40％的汽车使用纯乙醇取代汽油。巴西成为世界上第一个不销售纯汽油的国家。作为一个纯石油进口国，中国生物质能源潜力巨大。中国大力发展生物质能源产业还有助于解决“三农”问题，增加农民的就业机会，提高收入，促进农村经济的发展。

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　　他说，大规模应用玉米和小麦等粮食生产乙醇会影响国家粮食和饲料安全。开发非粮油原料乙醇生产技术是当务之急。目前开发的以木薯为代表的非食用薯类、甜高粱、木质纤维等原料，不与粮油争地，又能降低乙醇成本。

　　这位院士说，木薯是在热带和亚热带地区生长的耐瘠薄高产作物。甜高粱是耐盐碱和旱涝的高产能源作物，适合在黄河、淮河流域以北的18个省区种植，如利用这些省区5亿亩（约3334万公顷）盐碱地等劣质土地的20％种植甜高粱，可以年产乙醇2000万吨。他建议中国应大力发展纤维素乙醇。中国每年产生包括秸秆在内的农林废弃物约15亿吨，可生产3.7亿吨乙醇。中国农村许多地区每年焚烧废弃的秸秆，造成严重的大气污染。

　　中国石油化工集团科技开发部专家乔映宾表示，2005年中国消费原油3亿余吨，净进口原油1.19亿吨，净进口成品油1700多万吨。发展乙醇汽油生产将有利于缓解中国石油资源短缺和需求不断增长的矛盾。此外，使用乙醇汽油可大幅度降低汽车尾气有害物质的排放，有利于改善大气环境。